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國家發改委首次明確“新基建”范圍

發布時間:2020/04/23 瀏覽:476次 字體大?。?strong>[大][中][小]

來源:央視財經、21世紀經濟報道

國家發改委于2020年4月20日,首次明確新型基礎設施的范圍,國家發改委相關負責人表示,初步研究認為,新型基礎設施是以新發展理念為引領,以技術創新為驅動,以信息網絡為基礎,面向高質量發展需要,提供數字轉型、智能升級、融合創新等服務的基礎設施體系。


目前來看,新型基礎設施主要包括3個方面內容:


一是信息基礎設施。主要是指基于新一代信息技術演化生成的基礎設施,比如,以5G、物聯網、工業互聯網、衛星互聯網為代表的通信網絡基礎設施,以人工智能、云計算、區塊鏈等為代表的新技術基礎設施,以數據中心、智能計算中心為代表的算力基礎設施等。 


二是融合基礎設施。主要是指深度應用互聯網、大數據、人工智能等技術,支撐傳統基礎設施轉型升級,進而形成的融合基礎設施,比如,智能交通基礎設施、智慧能源基礎設施等。 


三是創新基礎設施。主要是指支撐科學研究、技術開發、產品研制的具有公益屬性的基礎設施,比如,重大科技基礎設施、科教基礎設施、產業技術創新基礎設施等。 


當然,伴隨著技術革命和產業變革,新型基礎設施的內涵、外延也不是一成不變的,將持續跟蹤研究。 


下一步,國家發展改革委將聯合相關部門,深化研究、強化統籌、完善制度,重點做好四方面工作。 


一是加強頂層設計。研究出臺推動新型基礎設施發展的有關指導意見。 


二是優化政策環境。以提高新型基礎設施的長期供給質量和效率為重點,修訂完善有利于新興行業持續健康發展的準入規則。 


三是抓好項目建設。加快推動5G網絡部署,促進光纖寬帶網絡的優化升級,加快全國一體化大數據中心建設。穩步推進傳統基礎設施的“數字+”“智能+”升級。同時,超前部署創新基礎設施。 


四是做好統籌協調。強化部門協同,通過試點示范、合規指引等方式,加快產業成熟和設施完善。推進政企協同,激發各類主體的投資積極性,推動技術創新、部署建設和融合應用的互促互進。 


“伴隨著技術革命和產業變革,新型基礎設施的內涵、外延也不是一成不變的,我們將持續跟蹤研究?!蔽楹普f。


他表示,近年來,中國新型基礎設施建設取得了明顯成效,對高質量發展的支撐作用正在加快釋放。


從信息基礎設施看,高速光纖已覆蓋全國所有城市、鄉鎮以及99%以上的行政村,4G網絡用戶超過12億,這方面取得了跨越式發展和進步。


從融合基礎設施看,智慧城市建設路徑更加清晰,信息技術積極賦能城市精細化管理,助推轉型升級的作用日益凸顯。


從創新基礎設施看,國家發展改革委已布局建設55個國家重大科技基礎設施,在科技創新和經濟發展中發揮了引領作用,有力支撐了科學技術研究。


21世紀經濟報道從工信部賽迪智庫獲得的《“新基建”發展白皮書》指出,“新基建”是與傳統的“鐵公基”相對應,結合新一輪科技革命和產業變革特征,面向國家戰略需求,為經濟社會的創新、協調、綠色、開放、共享發展提供底層支撐的具有乘數效應的戰略性、網絡型基礎設施。


白皮書指出,此前央媒列出的七大領域是“新基建”的重要內容之一,并詳細分析了“新基建”在七大領域的建設內容與投資空間。 





白皮書強調,未來“新基建”建設需著重關注四大問題。


一是在投資主體上,要以社會資本投資為主,發揮政府財政資金引導和補空缺作用,避免政府大規模投資,調動社會資本投資積極性,最大化發揮投資帶動作用。


二是在實施進度上,要根據戰略規劃和市場應用需求,統籌規劃好新基建長期發展路線圖和年度投資計劃,防止“一哄而上”和重復建設,避免短期投資泡沫。


三是在區域和行業布局上,要以需求為導向,不搞大水漫灌,面向重點區域和重點行業,率先推進新基建試點示范應用,確保新基建投資效益的發揮。


四是在網絡安全保障上,要按照《網絡安全法》《密碼法》等規章制度要求,同步規劃和制定數字新基建安全技術保障措施,完善面向數字新基建安全測評、風險評估、安全審計、保密審查、日常監測等制度。


《白皮書》建議,盡快制定“新基建”的頂層設計,明確中長期戰略規劃和短期行動計劃,同時,根據區域特點和行業需求,統籌規劃新基建區域和行業布局。


《白皮書》認為,為防范“新基建”項目“蜂擁而上”和重復建設,“新基建”在頂層設計等規劃中必須明確其區域布局。而這需要考慮四方面的因素:


一是國家戰略和重大項目布局要求,區域新基建布局應處理好地方建設目標與國家經濟社會目標間的關系,立足更好地服務“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展、長三角一體化、粵港澳大灣區建設等國家戰略。


二是人口分布和城鎮化格局現狀,從人口流動看,城鎮化的人口將更多聚集到城市群、都市圈,必將對區域新基建提出更高要求。5G基建、高鐵軌交、新能源設施等應重點將人口流動關系和城鎮化潛力納入空間布局考慮范圍。


三是地區產業和互聯網發展情況,良好的制造業集聚、制造業和互聯網融合發展基礎是新基建項目建設的底座,區域布局可重點考慮產業和互聯網基礎穩固的地區,如工業互聯網以推動產業集聚區的行業整體上云為抓手開展建設。


四是區域資源環境承載能力,數據基礎設施方面,隨著5G商用推進,“西數東送”的愿景有望實現,屆時大量數據中心可考慮建在氣候優勢明顯、能源價格較低的中西部地區。特高壓建設方面,應充分考慮各地可再生能源資源和消納條件,向受端負荷中心進行點對點區域布局。


阿里云加碼新基建:3年再投2000億


4月20日,阿里云宣布:未來3年再投2000億,用于云操作系統、服務器、芯片、網絡等重大核心技術研發攻堅和面向未來的數據中心建設。


近期,谷歌、美團等相繼關閉或收縮云計算業務。在當前經濟形勢下,阿里云是否會縮減投入?阿里云智能總裁張建鋒在接受采訪時表示:“我們對未來有信心,對數字經濟有信心。云智能是阿里巴巴的核心戰略之一,我們已經堅持投了11年,不會因為疫情而減少投入,反而要加大投入。未來三年,阿里云再投2000億,用來搞新技術、新基建?!?/p>


據悉,達摩院XG實驗室、平頭哥等最新研究成果將率先應用在阿里云下一代數據中心。飛天云操作系統、含光800芯片、神龍服務器、自研云交換機、高性能低延時網絡、大計算系統集群等核心自研技術,將在云數據中心大規模部署。


公開信息顯示,阿里云在全球21個區域部署了上百個云數據中心,并廣泛采用液冷、水冷、風能等節能技術降低能耗。目前,阿里云飛天操作系統管理的服務器規模在百萬臺,3年再投2000億,意味著阿里云的數據中心和服務器規模再翻3倍,沖刺全球最大的云基礎設施。

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